定出命题蓝图， 并以蓝图为框架进行分工命题。完成试卷前再逐题审核，修改，最后组配成多套平行试卷组成卷库。每年市考办还邀请专家，教授对试卷进行考后分析和评估，发现问题立即修改，以标准试卷的质量标准。
自考命题既要突出重点章节，又要保证一定的题量和知识点的复盖面。自学考试与全日制高校，成人高校相比，由于取消了入学门槛，没有学籍管理的控制，没有期中考试和平时小测验，若在命题时舍弃考试大纲中规定考的某些章节的内容，怎么能确认考生对这些章节内容掌握了呢？所以自考命题要求适当增加题量，复盖面要广，这也是防止考生猜题，押题，正确引导考生全面复习，真正掌握考试大纲要求的“三基二能”。
三、贯彻命题与辅导相分离的原则
为了保证自学考试的严肃性，创造公正，平等，有序的助学环境，国家教委的文件规定了“命题与辅导相分离” 的原则，各级自学考试主管部门及其工作人员不得参与办班，参加自学考试命题的教师不得参加该课程的辅导活动，主考学校不得以主考学校名义进行主考专业的助学活动；社会助学组织不得聘请命题人员对考生进行辅导， 对违反规定者将取消其命题资格并追究其责任。
为了更好地贯彻“命题与辅导相分离”的原则，全国考办从现在起逐步扩大全国统一命题课程，现在约占各省 （市）全部考试课程的30%左右，到2000年逐步扩大到60%.要完善全国统一命题，省际协作命题，省（市）级命题三级命题体制，逐步实现命题工作的科学化，标准化和管理手段的现代化。对于一些内容稳定，考试次数多，规模大的课程以建立题库为主的方式组织命题。
希望各社会助学单位按课程的特点，认认真真地系统地教学，帮助自学者理解和掌握课程自学考试大纲规定的内容，解惑答疑，指导自学方法，提高自学能力，使考生真正掌握大纲要求的“三基二能”，取得满意的成绩。
