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一、 宗旨
为推进社会福利社会化的进程，引导全社会同献爱心，让孤儿也有美好的童年。
二、 工程方式
（一） 组织救孤儿献爱心活动。
（二） 捐建捐修慈爱儿童福利院。
三、 救孤儿献爱心活动的方法步骤
（一） 救助孤儿的形式
1． 以家庭为单元，义务助养一个孤儿。
3． 单位、机构或社团助养一个或多个孤儿。
4． 不计多少地捐赠钱物，为救助孤儿奉献爱心。
（二） 助养孤儿的来源
1． 慈爱儿童福利院中的孤儿、弃婴。
2． 居委会、村委会代养的孤儿。
（三） 经费标准及确认方式
1． 助养孤儿的经费额度，以当地城乡居民基本生活水平为标准。
2． 按照助养人的意愿，由中华慈善总会慈爱孤儿工程办公室及各地慈善机构负责联系、安排助养孤儿。
3． 确认助养关系后，节假日孤儿可到助养人家中生活，享受家庭温暖和社会关怀。
4． 孤儿取得公民权后（16岁），助养结束。如孤儿有能力继续上学，由中华慈善总会助学工程给予扶助，孤儿的助养人享有优先助学的权益。
四、 捐建慈爱儿童福利院的方法步骤
（一） 捐建慈爱儿童福利院的主要形式
1． 个人捐 （二） 资金划拨与建设管理
1． 捐赠人将资金捐赠给中华慈建；
2． 单位、团体捐建。
3． 个人联合捐建；
4． 单位、团体联合捐建。
善总会，中华慈善总会慈爱孤儿工程办公室以项目拨款方式，将捐款百分之百地全额拨给慈爱儿童福利院。项目经费的使用全程，将受到中华慈善总会监察委员会的监督和国际审计机构毕马威振华会计师事务所的审计。
2． 由中华慈善总会协助民政部有关业务部门制定慈爱儿童福利院的建设标准和管理服务标准。
3． 由当地民政部门和捐赠人一道提出慈爱儿童福利院的建立地点和建筑规模。原则上，既要考虑建院经费，又要考虑养院费用。
4． 中华慈善总会慈爱孤儿工程办公室会同有关慈善机构，与当地政府部门密切协商，取得政府的批准和有力支持。慈爱儿童福利院应与当地民政部门合办，享受国家和当地的各种优惠政策。慈爱儿童福利院由当地慈善机构组织建设施工。
5．在当地政府的领导下，由当地民政部门会同慈善机构或捐赠人，按照制定的管理标准、要求及有关政策规定，管理慈爱儿童福利幼院。把慈爱儿童福利院建成展示当地形象和精神文明建设的窗口。
五、 宣传与回报
慈爱孤儿是中华民族的传统美德，推进慈爱孤儿工程是发扬人道主义精神，凝聚民族爱心、展示社会公德、维护社会公正、加强精神文明建设的实际行动。因此，要在全社会动员和宣传慈爱孤儿的意义，及时表彰在慈爱孤儿中涌现出来的具有时代精神的先进典型。
（一） 授予称号
1． 几个人联合助养孤儿的，给授予慈善之友称号；
2． 家庭助养孤儿的授予慈善之家称号；
3． 捐建慈爱儿童福利院并供养50名以上孤儿的，授予慈善家称号；
中华慈善总会承办的，由中华慈善总会授予称号；各地慈善机构承办的，由各地慈善机构授予称号。
（二） 捐建慈爱儿童福利院的，将以单位或个人的名义命名，或以捐建人的意愿命名。
（三） 捐建慈爱儿童福利院的善款，将享受国家规定的所得税减免（国有单位3%，个人30%以内）政策。
六、 筹款方式
（一） 通过新闻媒体，在全社会号召募捐。
（二） 以中华慈善总会名义，分别与全国工商联、中国企业协会、中国个体劳动者协会、中国工艺美术学会，以及其他行业联合在该系统内发动劝募。
（三） 在海外和台港澳地区有针对性有重点地劝募。
七、 办公经费
接受的专项捐款将百分之百全额运用到项目之中，不在善款中提留任何行政费用，慈爱孤儿工程的行政经费将另行筹措。
八、 组织机构
（一）董事会
董事会是慈爱孤儿工程的最高权利机关。董事由中华慈善总会从排名前100名的捐赠者中提名,每届任期五年。董事会主席由第一名担任，副主席由第二至十一名担任。主席任期一年，卸任后为名誉主席，参加董事会议。
董事会的主要任务：推举主席、副主席、秘书长，聘请名誉主席；组织筹募善款（董事既是捐赠者，更重要的是肩负着组织筹募善款任务的志愿者）；审议工程资金的分配方案和决算情况；巡察工程活动组织情况和慈爱儿童福利院的建设管理情况；审议工程办公室的工作报告，总结推广工作经验；提出中华慈善总会授予荣誉称号的建议名单；中华慈善总会委托的其他事项。
（二）监事会
监事会是工程的监督机关。监事由中华慈善总会及民政部门有关人员和社会各界的知名人士担任，每届任期五年。监事会设名誉主席、主席、副主席、秘书长。
监事会的主要任务：工程启动初期担负宣传舆论发动和协调各部门、社会各界共同开展慈爱孤儿活动等任务；工程正常运转后，主要是监察工程的各环节依法有序地健康运作，切实保障捐赠者和受助者的合法权益。
（三）工程办公室
工程办公室是董事会和监事会的办事机构，组织开展慈爱孤儿工作。
“微笑列车”是美籍华人王嘉廉先生于1999年在美国发起并正式注册的非盈利性慈善组织。这个组织的宗旨是为贫困的唇腭裂患者实施矫治手术。具体工作有三个方面：1、出资培训当地医生；2、为患者提供手术费用；3、为唇腭裂研究提供一定的资金。美国“微笑列车”组织的目标是最终消灭唇腭裂。
中华慈善总会与美国“微笑列车”的合作开始于1999年初，当时，双方达成协议：由美国“微笑列车”出资，中华慈善总会负责组织实施，为我国贫困的儿童唇腭裂患者进行初期矫治手术。目前，此项工作已经发展成为一个集慈善、民政、医疗多部门大协作的全国性慈善项目。它的手术地区已经从最初的4个省的4家医院拓展到全国30个省、市、自治区的140多家医院，手术患者的年龄也从最初的贫困儿童扩大到40周岁的贫困成年患者，且已有8万余名贫困患者完成了唇腭裂的初期矫治。由于此项目涉及面积广，救助人员多，操作规范，社会效益好，于2005年获得国家民政部颁发的“中华慈善奖”荣誉。
二、技术指导：
中华慈善总会为了做好这个项目，专门成立了由国内知名唇腭裂治疗专家组成的医疗专家指导小组，他们的主要工作是：对定点医院进行考察；对手术医生进行培训；对手术突发事件进行跟踪调查；对手术安全和质量进行监督和评估。有利地保证了此项目的顺利进行。
三、组织管理：
实施“微笑列车”项目的组织管理体系大致如下：
1、中华慈善总会直接对美国“微笑列车”总部负责；
2、中华慈善总会全权负责“微笑列车”项目的一切事宜；
3、各省慈善、民政部门（简称省级项目执行机构）受中华慈善总会委托负责管理本地区的项目运作；
4、各“微笑列车”项目定点医院在各省级项目执行机构领导下完成“微笑列车”项目的各项医疗工作;
5、中华慈善总会项目部具体承办该项目的各项管理工作；
6、“微笑列车”医疗指导小组是此项目的专业技术指导。
四、启动程序：
“微笑列车”项目的运行程序大致分以下几步：
1、摸底调查。初步摸清本地区的病员情况。由省级项目执行机构负责。
2、推荐定点医院。根据对病员“相对集中，就近治疗”的原则向中华慈善总会推荐。由省级项目执行机构负责。
3、考察评估定点医院。根据省级项目执行机构的推荐，由中华慈善总会组织医疗指导小组的专家到被推荐的医院进行现场考察评估。考察合格后，由中华慈善总会颁发定点医院认定证书和标志牌。
4、签订协议。即中华慈善总会与省级项目执行机构签订《项目委托协议》，省级项目执行机构与医院和患者分别签定手术矫治的相关协议。
5、正式开展手术。手术患者如何组织，由省级项目执行机构与医院和当地项目管理部门具体协商。
6、验收结算，抽查评估。经费结算是由中华慈善总会和美国“微笑列车”根据网上电子病历的验收情况分别与省级项目执行机构和定点医院进行结算；抽查评估是通过电话访谈、电子病历的审查或招回手术患者进行现场评估完成。
五、基本要求:
为做好各项工作，对参与项目的工作人员提出以下要求：
1、要高度重视手术的安全和质量。首先，从业务性质来说，微笑列车项目是一个专业性非常强的技术工作，手术的成功与否，不仅直接体现我国医生的医疗技术水平，更直接影响患者的生活质量。因此，我们要求每一位参与手术的人员，都要高度重视这个问题，要制定安全稳妥的措施，确保患者的生命安全和矫治手术的质量，不能因为我们工作中的某些疏忽，造成病人的死亡或第二次残疾。其次，从资金性质来说，微笑列车项目是一个由美国人出资，帮助中国人做善事的项目，手术费用的高低，既不是政府定价，又不是市场价格，是纯粹的慈善捐款。因此，不能按照市场经济规律运作。我们作为一个中国人，既然拿不出这么多资金来做善事，就要本着对出资人负责，对患者负责，对慈善事业负责的态度，奉献我们的爱心，保证手术的安全和质量，把这件善事做圆满。
2、严格按照协议要求，认真履行各项职责。微笑列车项目是一个中美合作的涉外慈善项目，虽然我们每个人的法制观念在逐步增强，但是，工作中仍然存在着一些旧的思维惯性和不照章办事的现象。所以，这里要着重强调：既然我们愿意承担这个慈善项目，就要严守合同，依法办事，认认真真地做好每一件工作。
六、救助范围:
患者年龄：3个月至40周岁的贫困唇腭裂患者。
矫治范围：唇裂，腭裂，唇腭裂，包括唇、腭隐裂以及需要二次修复的唇腭裂患者。
七、手术价格：
2006年度每例唇裂、腭裂、唇腭裂均为299美元。手术价格如有变动以中华慈善总会公布的为准。
八、患者申请免费手术的程序：
凡年龄在3个月至40周岁的贫困患者，均可持当地乡（镇）以上政府部门出具的贫困证明，到所在省慈善、（民政）部门或当地“微笑列车”定点医院登记预约手术。
在国际红十字运动中，红十字青少年作为富有生气的力量，很早就开始了活动。1870年普、法战争时，荷兰的中小学生利用旧亚麻布自制绷带，以作战伤救护之用。1880年，英、荷波尔战争时，加拿大的学生以枫叶为标志，志愿为红十字会工作。
1892年，捷克斯洛伐克摩拉维亚州的妇女委员会倡议组织青少年参加红十字会活动，并向第5届国际红十字大会提出了议案。1914年至1918年第一次世界大战期间，不少国家的红十字会组织青少年参加救济士兵和战争受难者工作。1922年，国际红十字会协会理事会的第18项决议，阐明了红十字青少年活动的作用和意义，建议各国根据具体情况，在中小学学生中发展青少年会员。两年后，理事会进一步决定，组织红十字青少年活动，以校内为主，但也可以扩展到校外。其宗旨和任务是：保护生命和健康；相互帮助，加强国际友谊；传播红十字的基本原则和日内瓦公约。
中国红十字青少年与其他国家红十字青少年一样，是红十字运动的一支重要力量，一支生力军。在学校，在社会，开展了大量有意义的、卓有成效的人道主义活动。
《中华人民共和国红十字会法》规定，“开展红十字青少年活动”是红十字会履行的七项职责之一。《中国红十字会章程》也作出了“开展有益于青少年身心健康的红十字青少年活动”的规定。1988年中国红十字会总会与国家教育委员会共同制定了“关于学校红十字会工作暂行规程”规定了学校红十字会工作的基本任务：学习、宣传人道主义宗旨和红十字运动的基本知识；根据青少年的不同年龄、不同知识层次，开展由浅入深的相应的卫生救护知识教育和有关活动；在校内外广泛开展体现红十字精神的救死扶伤、扶危济困、敬老助残、尊师爱幼、助人为乐等活动。
目前，全国共有基层组织66,100个，团体和个人会员1,750万人，志愿工作者31万多名。学校红十字会是红十字会的基层组织，以学生为主体，师生共同参加活动。卫生救护培训和社区服务是学校红十字会的主要任务。广大的红十字青少年积极投入到社区志愿服务活动中去，奉献社会，助人为乐。开展送温暖活动，敬老助残；结合专业特长参与社区的环保、科普、法律、健康教育等工作。在社区志愿服务活动中，服务与实践相结合，既弘扬了红十字会“人道、博爱、奉献”的精神，又增强了红十字青少年的社会责任感，同时也锻炼了他们的社会活动能力。
中国红十字会通过开展海峡两岸红十字青少年夏（冬）令营等活动，增进了两岸青少年的互信和友谊，为沟通和改善海峡两岸关系做了积极的努力。
中国红十字青少年始终保持与各国红十字青少年的交流与交往，通过参加各国举办的红十字青少年活动，增进彼此的了解和友谊、中国红十字青少年活动面临着新世纪的机遇与挑战。通过学习各国红十字青少年活动的新鲜经验和作法，经过我们不懈的努力与实践，红十字会所倡导的“人道、博爱、奉献” 精神必将在中国这块广阔的土地上生根、开花，结出更加壮硕的果实！
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